雁默:日本制裁韩国半导体行业,台湾能坐收渔利吗?

时间 • 2019-07-31 12:02:55

【文/观察者网专栏作者 雁默】

一波未平一波又起,中美科技角力尚未平复,日本又对韩国抛出了科技血滴子,安倍首相在G20“坚决捍卫自由贸易”的正义呼声言犹在耳,隔天出的这一手,仿佛在补充下一句 —— 韩国除外。

相较于此前美国粗鲁而干脆地禁止美企销售产品给华为,日本管制3种制造半导体不可或缺的原料输韩,手法是置入90天“审查时间”,布下出口的障碍,出招较为谨慎。日本专家认为,此举不致违反WTO的规则,或属于规则上的灰色地带,无论是哪一种,均保证即便韩国诉诸WTO公堂,也无法在短时间内有所定论。

直接受到冲击的韩国大厂是三星、LG与SG,据悉,这些韩厂的备料可能均不足支应90天,遭此横逆,待韩厂库存用尽,也只能停止生产。台湾财经媒体很快地作出反应,列出日韩争端下可能受惠于转单效应的台厂。

然而事情并没有这么单纯,按韩国在半导体领域所拥有的高市场占有率,这一事件的负面效应将波及全球各种需要半导体的产品。例如,若苹果iPhone因此减产,第二层的受害者就是美企、台厂,甚至日商。

日本政府不是不了解事态发展可能反伤己身,在全球化下的贸易战,所有人都是输家,但其对外回应却与美国政府如出一辙:这是安全保障上的措施,而非自由贸易的问题。

所有奉行自由主义的国度,一旦发现“自由工具”不太好用,便会拿国家安全当借口作弊,无一例外。令人想起普京在G20峰会期间的谈话:自由主义正在反噬自身。

既然要针对韩国,对自己的产品进行出口审查,日本就必须在相关法令上进行相应的措施,也就是将韩国从日本的“白名单”中剔除。与日本进行贸易的各国若被认列在此名单中,便享有出口管制的宽松待遇,反之,买日本货则会遇到许多障碍,尤其是那些与军事用途相关的产品。

谈到日本的“白名单”,就必须了解一下“日本国家安全保障局”这个单位。

G20会场上,安倍与文在寅握手。图自IC photo

日本国家安全保障局

日本国家安全保障局(以下简称安保局)在2014年设置,是安倍政府意欲扩张日本外交自主空间的专责部会。类似于美国这两年经常提及的“全政府战略”(whole of government),目的在于统筹整合原来各行其是的各部会,在重要国家战略的目标下,对各种政策进行全盘的整理,以确保各种政策不会自相矛盾地背离整个战略目标。

安保局的设立直接关乎“日本国家安全保障会议”,协助日本政府高层在国际战略上拟定政策,隶属于内阁官房,人员编制67名,包含自卫队官员十多名,局长由首相任免。由于这个位置关乎国家安全,因此局长必然是首相的亲信。该机关设六个单位: 总括,战略,情报,同盟及友好国,中国及朝鲜,其他国家。

2017年朝鲜半岛情势紧张时,日本的因应便是由安倍与安保局长谷内正太郎等人进行战略推拟。与各个重要关系国的战略外交会谈,也是由安保局长作为首相的代理人出面。安保局既有外交功能,又掌控情报资源,工作涉及各部会的整合与协调,可谓日本的“天下第一部”。

那么,“白名单”自然就是安保局的“作品”了。

以贸易手段作为外交的延伸,安保局的主要任务,就是通晓重要关系国的软肋,国内的政策与法规也都是对外进行“战和交涉”的武器。对韩国出手要打到痛点,安保局显然给出了“半导体”这个答案。

国与国之间的争端,再怎么不愉快,某方使出一招毙命的手段毕竟还是罕见的。以日本谨慎的民族性,用不惜自伤的方式对韩国放大招,必然有更深度的战术性考量,此行动最合理的解释,安倍应该是闹给美国看,逼特朗普出面调停。

特朗普与美日韩同盟的裂痕

事实上,日本放话“不排除任何选项”对付韩国是3月的事,当时日本政府抛出关税,停发韩国旅客签证,移工签证从严审查,停止汇款等可能措施,要求韩国针对两国间的矛盾进行协商。韩国当时也态度强硬地回应,对日方的制裁行动“已做好万全准备”,无兴趣积极解决争端。

但是,日本从“半导体”入手,可能是韩国始料未及的,因为这是七伤拳。韩媒在日本动手后,质疑文在寅总统失职,认为韩国政府也是看报才知道日本“宣战”,对于日韩政府之间的必要交流与情报掌握,媒体抨击文在寅没有作为,致使企业在最前线遭到冲击。

时值韩国提升基本工资所引发的负面效应与经济下滑,加上韩国政府致力打击政商贪腐,调查企业,韩媒趁此时机表达社会所累积的不满,痛责文在寅只会勒紧企业的脖子,但企业需要国家保护时,却“不见了踪影”。